提升政治站位，增強搞好以案促改的自覺性

　　

　　問：近年來，我市在堅決懲治腐敗的同時，持續(xù)開展以案促改工作，請您談?wù)勯_展以案促改的必要性。

　　

　　答：黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨持續(xù)發(fā)力，正風(fēng)肅紀(jì)反腐力度不斷加大，反腐敗斗爭形勢從膠著狀態(tài)到壓倒性態(tài)勢，再到現(xiàn)在已經(jīng)取得壓倒性勝利。但在一些地方、一些部門和一些黨員干部中，仍存在不收斂、不收手、不知敬畏的問題。分析原因，既有全面從嚴(yán)治黨兩個責(zé)任履行不到位、壓力傳導(dǎo)不夠的問題，也有違紀(jì)違法犯罪個人不知敬畏、心存僥幸的問題，還有已查辦案件警示教育作用發(fā)揮不夠、已查辦案件“后半篇文章”沒有做好的問題。鑒于此，在全面壓實兩個責(zé)任、加強黨員干部紀(jì)律意識和法紀(jì)意識教育的同時，充分發(fā)揮已查辦案件的作用，深入研究案發(fā)單位管理、制度漏洞，深入分析違紀(jì)違法犯罪的思想根源，并在此基礎(chǔ)上認(rèn)真開展以案促改，防止同類問題重復(fù)發(fā)生，就成為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。正如當(dāng)年毛澤東同志在處決劉青山、張子善時所講的“正因為他們兩個人的地位高、功勞大、影響大，所以才下決心處決他們。只有處決他們，才可能挽救20個、200個、2000個犯有不同程度錯誤的干部”。

　　

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記更是反復(fù)強調(diào)：“在嚴(yán)厲懲治腐敗、形成震懾的同時，扎牢制度籠子、規(guī)范權(quán)力運行，加強黨性教育、提高思想覺悟，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，早日迎來海晏河清。”所以說，以案促改是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐戰(zhàn)略部署的重大舉措，是持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)反腐的重要抓手，也是我市凈化政治生態(tài)的實踐載體。

　　

　　堅持問題導(dǎo)向，提高以案促改的精準(zhǔn)性

　　

　　問：問題是時代的聲音。我市以案促改工作成效如何，當(dāng)前迫切需要解決的問題有哪些？

　　

　　答：2017年，三門峽市按照省委、省紀(jì)委部署，開始在全市范圍內(nèi)深入推進以案促改工作。2018年以來，全市各級黨組織認(rèn)真落實省委、市委關(guān)于推進以案促改制度化常態(tài)化的決策部署，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”、基層干部和重點領(lǐng)域等“三個重點”，強化篩選案例突出典型性、警示教育突出震撼性、剖析整改突出針對性、監(jiān)督考核突出嚴(yán)肅性“四個突出”，扭住發(fā)案單位，輻射重點領(lǐng)域，帶動相關(guān)地區(qū)，共組織開展警示教育活動7827場次，受教育黨員干部34.7萬余人次，召開專題民主生活會和組織生活會2653次，查擺問題3341個，修訂完善制度2051個，“查處一案、警示一片、規(guī)范一方”的效果初步顯現(xiàn)。

　　

　�。ㄏ罗D(zhuǎn)第二版）（上接第一版）

　　

　　以案促改工作取得了一定成效，但也存在四個方面問題：一是思想認(rèn)識不到位，黨章規(guī)定基層黨組織對黨員負(fù)有教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)的職責(zé)，省委關(guān)于以案促改的意見明確規(guī)定黨委（黨組）承擔(dān)以案促改的主體責(zé)任，但在實際工作中有的黨組織站位不高、履責(zé)不主動，“口號喊在黨委，工作落在紀(jì)委”，將主體責(zé)任下卸，有的甚至認(rèn)為非典型案件不用搞以案促改；二是工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高，個別黨組織把以案促改等同于警示教育，只重視涉案人員本身存在問題，不研究單位管理、制度方面的漏洞和不足，缺乏舉一反三的勇氣和自覺；三是“改”的效果不明顯，有的黨組織把以案促改當(dāng)作應(yīng)景工作，選用案例“移花接木”、查擺問題“隔靴搔癢”、制定措施“大而化之”；四是持續(xù)改的恒心和韌勁不足，一些單位黨組織抓以案促改時緊時松，有的甚至存在厭倦懈怠傾向。當(dāng)前，我們要將上述問題納入“不忘初心、牢記使命”主題教育整改落實內(nèi)容，著力在壓實責(zé)任、創(chuàng)新方式、舉一反三、狠抓落實上補短板、強弱項、促提升，不斷增強以案促改的針對性、有效性。

　　

　　保持定力韌勁，推動以案促改高質(zhì)量發(fā)展

　　

　　問：針對認(rèn)識不到位、履責(zé)不主動，需要采取哪些具體措施？

　　

　　答：以案促改是一項系統(tǒng)工作、長久之策、常態(tài)任務(wù)，單靠紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)一家越俎代庖、代行黨委主體責(zé)任是不行的，而要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強各有關(guān)部門的協(xié)作配合。各級黨委（黨組）要堅決扛起主體責(zé)任，把以案促改納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和述職述廉內(nèi)容；黨委（黨組）書記作為第一責(zé)任人，要把“親自抓、負(fù)總責(zé)”落到實處，班子成員要認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，切實抓好分管領(lǐng)域和部門以案促改工作。各級紀(jì)委要當(dāng)好參謀助手，積極協(xié)助同級黨委（黨組）抓好工作落實，督導(dǎo)推動、組織協(xié)調(diào)以案促改工作。案發(fā)單位黨組織要主動擔(dān)起具體落實責(zé)任，以發(fā)生在本地本部門本單位的違紀(jì)違法案件為鏡鑒，因類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，深挖問題根源，查找內(nèi)部癥結(jié)，解決個性問題，整治共性問題，扎緊制度籠子，杜絕類似問題再度發(fā)生。

　　

　　問：針對工作標(biāo)準(zhǔn)不高、成效不明顯的問題，需要采取哪些具體措施？

　　

　　答：衡量以案促改的效果，關(guān)鍵看是否補強了管理弱項，關(guān)鍵看是否織密了制度籠子，關(guān)鍵看是否有效防止了同類違紀(jì)違法問題的發(fā)生，關(guān)鍵看政治生態(tài)是否向善向好。開展以案促改必須在一體推進“三不”上聚焦聚力，在落實落細、務(wù)實重效上用心用力。以案促改，“案”是基礎(chǔ)，必須緊抓懲治不放松。堅持有貪肅貪、有腐反腐，精準(zhǔn)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，紀(jì)法雙施雙守，讓腐敗分子無處藏身，持續(xù)強化震懾、不敢、知止的氛圍。“教”是重點，必須充分用好案例“活教材”。案件查完不能壓在“箱底”秘而不宣，要做成“活教材”，以案為鑒、警鐘長鳴，給更多的黨員干部打“預(yù)防針”，防止成為“案中人”。“促”是關(guān)鍵，必須堅持懲中治、治中懲。在執(zhí)紀(jì)審查過程中，同步啟動以案促改工作，在立案、審查、審理各環(huán)節(jié)同部署、同推進，聚焦用好案例、教育警示、查擺剖析、解決問題、完善制度“五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，延伸審查調(diào)查工作鏈條，把治標(biāo)成果轉(zhuǎn)化為治本成效。“改”是目的，必須著力營造良好政治生態(tài)。自覺站位全局、主動融入大局，通過以案促改從根本上解決查而不止、糾而復(fù)發(fā)、屢治屢犯現(xiàn)象，努力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　

　　問：針對持續(xù)改的恒心和韌勁不足，需要采取哪些具體措施？

　　

　　答：必須進一步提升政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在堅持中深化、在深化中發(fā)展，持續(xù)用力、久久為功，推動以案促改高質(zhì)量發(fā)展。要堅持因案制宜、逢案必改，無論是嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，還是違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”方面的案件，都要督促案發(fā)地區(qū)和單位及時開展以案促改，要從案發(fā)單位向關(guān)聯(lián)單位、系統(tǒng)領(lǐng)域、市縣鄉(xiāng)全域深化拓展。要堅持落實落細、務(wù)實重效，加強跟蹤指導(dǎo)問效，力戒搞形式、走過場，切實從每一起案件中深入剖析案發(fā)原因、查找制度漏洞及制度執(zhí)行中的問題，建立防止同類案件重復(fù)發(fā)生的長效機制。