作者:本報記者 張靜怡

　　時代的畫卷，在砥礪前行中鋪展;偉大的事業(yè)，在繼往開來中推進。

　　回望過去五年，市七屆人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，在市委堅強領導下，以擔當詮釋初心，用實干踐行使命，主動服務發(fā)展大局，在依法履職中踐行全過程人民民主，全市人大工作穩(wěn)中有進，取得全面進步。

　　崢嶸歲月，歷久彌新;櫛風沐雨，攜手共進。

　　五年來，市七屆人大共召開常委會會議43次;頒布實施地方性法規(guī)6部，組織對7部法律法規(guī)實施情況開展執(zhí)法檢查;作出重大決議決定27項;任免地方國家機關工作人員463人次;高質量辦結5件議案和971件建議;累計培訓各級人大代表1100余人次……為推動全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展、加快推進全面依法治市進程、增進民生福祉作出了積極貢獻。

　　——堅持黨的領導，強化政治引領，堅定政治方向。

　　五年來，市人大常委會牢牢把握政治機關定位，堅定不移把堅持黨的領導貫穿于人大工作各方面，以正確政治方向引領新時代人大工作。

　　堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領人大工作，嚴格落實“第一議題”制度，心系“國之大者、省之要者、市之重者”，始終與黨委保持同心同力。向市委請示報告45次，確保市委決策部署得到有效貫徹落實。

　　踐行全過程人民民主這一本質要求。加強對縣、鄉(xiāng)換屆選舉工作的指導，嚴把代表“入口關”，全市共選舉產(chǎn)生新一屆縣級人大代表1231名、鄉(xiāng)級人大代表3875名，代表結構更趨合理。強化民主監(jiān)督，注重開門立法，全程彰顯人民民主，做到人大立法充分體現(xiàn)人民意愿。

　　認真執(zhí)行民主集中制，嚴格落實黨風廉政建設和意識形態(tài)工作責任制，確保市人大常委會及機關政治生態(tài)風清氣正。優(yōu)化常委會和專門委員會組成人員結構，為常委會履職和人大工作注入生機和活力。

　　——堅持立法為民，提高立法質效，強化法治保障。

　　五年來，市人大常委會充分發(fā)揮人大及其常委會在立法中的主導作用，秉持“針對問題立法、立法解決問題”，精準選題、科學立法，以良法促進發(fā)展、保障善治。

　　圍繞市委中心工作，初步形成市委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，探索建立了“提前介入、分段領跑、全程參與”的立法工作模式，立法工作機制更加完善。

　　注重“小切口、小快靈、有特色”立法，制定了《三門峽市白天鵝及其棲息地保護條例》《三門峽市紅色資源保護利用條例》等地方性法規(guī)條例，用法治力量守護三門峽的生態(tài)文明和歷史文脈傳承。組織開展《三門峽市紅腹錦雞保護條例》等立法調(diào)研工作，為后續(xù)立法打下基礎。

　　嚴格按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”要求，依法履行備案審查職責。建成了覆蓋全市、數(shù)據(jù)共享、便捷高效的人大備案審查信息平臺，推動聽取審議備案審查工作情況報告成為市、縣兩級常委會年度常規(guī)工作，備案審查工作更加規(guī)范。

　　——增強監(jiān)督剛性，提升監(jiān)督實效，服務中心大局。

　　五年來，市人大常委會找準切入點和突破口，運用法定監(jiān)督方式，聽取審議專項報告91個，開展執(zhí)法檢查7次，專題詢問1次，為全市高質量發(fā)展凝聚合力、增添動力。

　　聚焦經(jīng)濟發(fā)展，突出“六穩(wěn)”“六保”，助推全市產(chǎn)業(yè)轉型升級、提質增效。緊扣預算執(zhí)行，堅持聽取社會各界意見建議，牢牢守好人民群眾的“錢袋子”。

　　連續(xù)兩年開展黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展專題視察，連續(xù)五年聽取環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況專項工作報告，持續(xù)開展“三門峽環(huán)保世紀行”活動，助力堅決打贏水、大氣、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)持續(xù)向好。

　　專題視察脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作情況，聽取審議工作報告，提出意見建議并跟蹤監(jiān)督落實，堅持用鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作，保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟良好的發(fā)展勢頭。

　　依法任免國家機關工作人員，督促“兩院”為民履職、公正司法，支持監(jiān)察體制改革，有效發(fā)揮人大信訪密切聯(lián)系群眾作用，受理群眾來信來訪3245件(次)，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　——錨定發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞中心大局，做實決議決定。

　　五年來，市人大常委會始終圍繞中心不偏離、服務發(fā)展不懈怠、發(fā)揮優(yōu)勢不缺位，針對大事要事適時作出決議決定27項，及時將市委決策部署通過法定程序變成全市人民的共同意志。

　　按照全國人大常委會和省人大常委會的要求，積極開展地方性法規(guī)自查和清理工作，作出了《三門峽市人民代表大會常務委員會關于修改部分地方性法規(guī)的決定》，對26件規(guī)范性文件進行了備案審查，促進了法制統(tǒng)一。

　　在疫情防控轉入常態(tài)化的關鍵時期，及時以網(wǎng)絡形式召開常委會會議，作出《關于依法做好新冠肺炎疫情防控和復工復產(chǎn)的決定》，為我市企業(yè)走出疫情陰霾，及時復工復產(chǎn)提供法治保障。

　　著眼文化遺產(chǎn)保護，在2021年仰韶文化發(fā)現(xiàn)暨中國現(xiàn)代考古學誕生100周年之際，作出《關于加強仰韶文化遺址保護的決定》，為守護中華文明、凝聚中華民族偉大復興精神力量賦予三門峽元素。

　　——秉持人民至上，堅持民呼我應，增進民生福祉。

　　五年來，市人大常委會緊緊圍繞人民群眾關心關注的民生熱點問題，選好角度、精準發(fā)力，推動政策向民生聚焦、服務向民生覆蓋，用人大情懷鐫刻人民至上的溫暖“注腳”。

　　制訂實施“三年行動計劃”，推動有效解決“七大難”問題，對城市規(guī)劃建設管理提出意見建議，助力城鄉(xiāng)建設，持續(xù)增進民生福祉，讓群眾生活更舒心。

　　聚焦“食、住、行、教”，開展專題調(diào)研，聽取審議專項報告，促進社會服務便民利民，推動“辦事不求人”工作實施，打通服務群眾“最后一公里”，讓群眾生活更安心。

　　緊扣“老有所養(yǎng)”“弱有所扶”“糧食安全”，開展執(zhí)法檢查，聽取審議工作報告，推動社會事業(yè)發(fā)展。督促政府嚴守耕地保護紅線，守護“根脈文化”，關注文化體育事業(yè)發(fā)展，監(jiān)督民族宗教和外事工作，積極回應社會關切，讓群眾生活更稱心。

　　——增強代表意識，激發(fā)履職活力，不負人民重托。

　　五年來，市人大常委會完善代表工作機制，努力做好服務保障，引領各級人大代表積極投身改革發(fā)展“主戰(zhàn)場”，當好人民群眾“代言人”，爭做人民群眾“貼心人”。

　　全覆蓋搭建代表履職平臺，高質量建設8個全過程人民民主基層示范點、81個代表聯(lián)絡站，實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。實行五級代表全員進站，與772名選民溝通交流，及時收集督辦人民群眾關心關注的急難愁盼問題196個，讓群眾切身感受到民主就在身邊。

　　全流程抓好議案建議督辦，完善“一件一人”工作機制，做到事事有回音、件件有落實。五年來，按時答復辦理5件議案和971件建議，實現(xiàn)代表見面率、答復率100%，辦理滿意率99%，一批民生領域熱點問題得到有效解決。

　　全方位拓展代表履職路徑，邀請199名代表列席常委會會議，參與各項活動，提出立法、監(jiān)督方面的意見建議158條，有效拓展代表知情知政渠道。

　　——立足四個機關，堅持守正創(chuàng)新，加強自身建設。

　　五年來，市人大常委會主動適應新時代新任務新要求，積極探索創(chuàng)新，加強自身建設，努力打造讓黨放心、人民滿意、素質過硬的政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關。

　　持續(xù)推進黨支部標準化規(guī)范化建設，市人大常委會機關被表彰為全市模范機關創(chuàng)建先進單位，8個基層黨支部全部建成五星級黨支部，其中1個黨支部被命名為“五星黨支部標兵”。扎實開展“能力作風建設年”活動，全面梳理修訂常委會及機關工作制度41項，推進機關規(guī)范化建設。

　　鞏固拓展宣傳陣地，組織多項活動，講好新時代人大故事。認真開展理論研究，2項研究課題被省人大立項，26篇調(diào)研報告、理論文章被省人大評為優(yōu)秀調(diào)研成果。

　　配合全國人大、省人大開展執(zhí)法檢查23次、立法征求意見59件。加強與省內(nèi)外150多個地方人大的學習交流，加強對縣、鄉(xiāng)人大工作的指導，推動基層人大工作提質增效。

　　回首五年路，春華秋實結碩果;展望新征程，賡續(xù)初心擔使命。

　　潮平岸闊帆正勁，踔厲奮發(fā)正當時。市人大常委會將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進，勇于求變、敢于求新，善于求質、依法履職，以飽滿的政治熱情、高昂的精神狀態(tài)、務實的工作作風，不斷開創(chuàng)三門峽人大工作新局面，為譜寫新時代三門峽社會主義現(xiàn)代化事業(yè)新篇章而努力奮斗!