作者:本報記者 張靜怡

　　時代的畫卷，在砥礪前行中鋪展;偉大的事業(yè)，在繼往開來中推進(jìn)。

　　回望過去五年，市七屆人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以擔(dān)當(dāng)詮釋初心，用實干踐行使命，主動服務(wù)發(fā)展大局，在依法履職中踐行全過程人民民主，全市人大工作穩(wěn)中有進(jìn)，取得全面進(jìn)步。

　　崢嶸歲月，歷久彌新;櫛風(fēng)沐雨，攜手共進(jìn)。

　　五年來，市七屆人大共召開常委會會議43次;頒布實施地方性法規(guī)6部，組織對7部法律法規(guī)實施情況開展執(zhí)法檢查;作出重大決議決定27項;任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員463人次;高質(zhì)量辦結(jié)5件議案和971件建議;累計培訓(xùn)各級人大代表1100余人次……為推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、加快推進(jìn)全面依法治市進(jìn)程、增進(jìn)民生福祉作出了積極貢獻(xiàn)。

　　——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，堅定政治方向。

　　五年來，市人大常委會牢牢把握政治機(jī)關(guān)定位，堅定不移把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面，以正確政治方向引領(lǐng)新時代人大工作。

　　堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，心系“國之大者、省之要者、市之重者”，始終與黨委保持同心同力。向市委請示報告45次，確保市委決策部署得到有效貫徹落實。

　　踐行全過程人民民主這一本質(zhì)要求。加強(qiáng)對縣、鄉(xiāng)換屆選舉工作的指導(dǎo)，嚴(yán)把代表“入口關(guān)”，全市共選舉產(chǎn)生新一屆縣級人大代表1231名、鄉(xiāng)級人大代表3875名，代表結(jié)構(gòu)更趨合理。強(qiáng)化民主監(jiān)督，注重開門立法，全程彰顯人民民主，做到人大立法充分體現(xiàn)人民意愿。

　　認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作責(zé)任制，確保市人大常委會及機(jī)關(guān)政治生態(tài)風(fēng)清氣正。優(yōu)化常委會和專門委員會組成人員結(jié)構(gòu)，為常委會履職和人大工作注入生機(jī)和活力。

　　——堅持立法為民，提高立法質(zhì)效，強(qiáng)化法治保障。

　　五年來，市人大常委會充分發(fā)揮人大及其常委會在立法中的主導(dǎo)作用，秉持“針對問題立法、立法解決問題”，精準(zhǔn)選題、科學(xué)立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

　　圍繞市委中心工作，初步形成市委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，探索建立了“提前介入、分段領(lǐng)跑、全程參與”的立法工作模式，立法工作機(jī)制更加完善。

　　注重“小切口、小快靈、有特色”立法，制定了《三門峽市白天鵝及其棲息地保護(hù)條例》《三門峽市紅色資源保護(hù)利用條例》等地方性法規(guī)條例，用法治力量守護(hù)三門峽的生態(tài)文明和歷史文脈傳承。組織開展《三門峽市紅腹錦雞保護(hù)條例》等立法調(diào)研工作，為后續(xù)立法打下基礎(chǔ)。

　　嚴(yán)格按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”要求，依法履行備案審查職責(zé)。建成了覆蓋全市、數(shù)據(jù)共享、便捷高效的人大備案審查信息平臺，推動聽取審議備案審查工作情況報告成為市、縣兩級常委會年度常規(guī)工作，備案審查工作更加規(guī)范。

　　——增強(qiáng)監(jiān)督剛性，提升監(jiān)督實效，服務(wù)中心大局。

　　五年來，市人大常委會找準(zhǔn)切入點和突破口，運(yùn)用法定監(jiān)督方式，聽取審議專項報告91個，開展執(zhí)法檢查7次，專題詢問1次，為全市高質(zhì)量發(fā)展凝聚合力、增添動力。

　　聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出“六穩(wěn)”“六保”，助推全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。緊扣預(yù)算執(zhí)行，堅持聽取社會各界意見建議，牢牢守好人民群眾的“錢袋子”。

　　連續(xù)兩年開展黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專題視察，連續(xù)五年聽取環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況專項工作報告，持續(xù)開展“三門峽環(huán)保世紀(jì)行”活動，助力堅決打贏水、大氣、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)持續(xù)向好。

　　專題視察脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作情況，聽取審議工作報告，提出意見建議并跟蹤監(jiān)督落實，堅持用鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作，保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展勢頭。

　　依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員，督促“兩院”為民履職、公正司法，支持監(jiān)察體制改革，有效發(fā)揮人大信訪密切聯(lián)系群眾作用，受理群眾來信來訪3245件(次)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

　　——錨定發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞中心大局，做實決議決定。

　　五年來，市人大常委會始終圍繞中心不偏離、服務(wù)發(fā)展不懈怠、發(fā)揮優(yōu)勢不缺位，針對大事要事適時作出決議決定27項，及時將市委決策部署通過法定程序變成全市人民的共同意志。

　　按照全國人大常委會和省人大常委會的要求，積極開展地方性法規(guī)自查和清理工作，作出了《三門峽市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》，對26件規(guī)范性文件進(jìn)行了備案審查，促進(jìn)了法制統(tǒng)一。

　　在疫情防控轉(zhuǎn)入常態(tài)化的關(guān)鍵時期，及時以網(wǎng)絡(luò)形式召開常委會會議，作出《關(guān)于依法做好新冠肺炎疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的決定》，為我市企業(yè)走出疫情陰霾，及時復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供法治保障。

　　著眼文化遺產(chǎn)保護(hù)，在2021年仰韶文化發(fā)現(xiàn)暨中國現(xiàn)代考古學(xué)誕生100周年之際，作出《關(guān)于加強(qiáng)仰韶文化遺址保護(hù)的決定》，為守護(hù)中華文明、凝聚中華民族偉大復(fù)興精神力量賦予三門峽元素。

　　——秉持人民至上，堅持民呼我應(yīng)，增進(jìn)民生福祉。

　　五年來，市人大常委會緊緊圍繞人民群眾關(guān)心關(guān)注的民生熱點問題，選好角度、精準(zhǔn)發(fā)力，推動政策向民生聚焦、服務(wù)向民生覆蓋，用人大情懷鐫刻人民至上的溫暖“注腳”。

　　制訂實施“三年行動計劃”，推動有效解決“七大難”問題，對城市規(guī)劃建設(shè)管理提出意見建議，助力城鄉(xiāng)建設(shè)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，讓群眾生活更舒心。

　　聚焦“食、住、行、教”，開展專題調(diào)研，聽取審議專項報告，促進(jìn)社會服務(wù)便民利民，推動“辦事不求人”工作實施，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，讓群眾生活更安心。

　　緊扣“老有所養(yǎng)”“弱有所扶”“糧食安全”，開展執(zhí)法檢查，聽取審議工作報告，推動社會事業(yè)發(fā)展。督促政府嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，守護(hù)“根脈文化”，關(guān)注文化體育事業(yè)發(fā)展，監(jiān)督民族宗教和外事工作，積極回應(yīng)社會關(guān)切，讓群眾生活更稱心。

　　——增強(qiáng)代表意識，激發(fā)履職活力，不負(fù)人民重托。

　　五年來，市人大常委會完善代表工作機(jī)制，努力做好服務(wù)保障，引領(lǐng)各級人大代表積極投身改革發(fā)展“主戰(zhàn)場”，當(dāng)好人民群眾“代言人”，爭做人民群眾“貼心人”。

　　全覆蓋搭建代表履職平臺，高質(zhì)量建設(shè)8個全過程人民民主基層示范點、81個代表聯(lián)絡(luò)站，實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。實行五級代表全員進(jìn)站，與772名選民溝通交流，及時收集督辦人民群眾關(guān)心關(guān)注的急難愁盼問題196個，讓群眾切身感受到民主就在身邊。

　　全流程抓好議案建議督辦，完善“一件一人”工作機(jī)制，做到事事有回音、件件有落實。五年來，按時答復(fù)辦理5件議案和971件建議，實現(xiàn)代表見面率、答復(fù)率100%，辦理滿意率99%，一批民生領(lǐng)域熱點問題得到有效解決。

　　全方位拓展代表履職路徑，邀請199名代表列席常委會會議，參與各項活動，提出立法、監(jiān)督方面的意見建議158條，有效拓展代表知情知政渠道。

　　——立足四個機(jī)關(guān)，堅持守正創(chuàng)新，加強(qiáng)自身建設(shè)。

　　五年來，市人大常委會主動適應(yīng)新時代新任務(wù)新要求，積極探索創(chuàng)新，加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造讓黨放心、人民滿意、素質(zhì)過硬的政治機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)。

　　持續(xù)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，市人大常委會機(jī)關(guān)被表彰為全市模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建先進(jìn)單位，8個基層黨支部全部建成五星級黨支部，其中1個黨支部被命名為“五星黨支部標(biāo)兵”。扎實開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，全面梳理修訂常委會及機(jī)關(guān)工作制度41項，推進(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)。

　　鞏固拓展宣傳陣地，組織多項活動，講好新時代人大故事。認(rèn)真開展理論研究，2項研究課題被省人大立項，26篇調(diào)研報告、理論文章被省人大評為優(yōu)秀調(diào)研成果。

　　配合全國人大、省人大開展執(zhí)法檢查23次、立法征求意見59件。加強(qiáng)與省內(nèi)外150多個地方人大的學(xué)習(xí)交流，加強(qiáng)對縣、鄉(xiāng)人大工作的指導(dǎo)，推動基層人大工作提質(zhì)增效。

　　回首五年路，春華秋實結(jié)碩果;展望新征程，賡續(xù)初心擔(dān)使命。

　　潮平岸闊帆正勁，踔厲奮發(fā)正當(dāng)時。市人大常委會將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，勇于求變、敢于求新，善于求質(zhì)、依法履職，以飽滿的政治熱情、高昂的精神狀態(tài)、務(wù)實的工作作風(fēng)，不斷開創(chuàng)三門峽人大工作新局面，為譜寫新時代三門峽社會主義現(xiàn)代化事業(yè)新篇章而努力奮斗!