河南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)奮戰(zhàn)二季度確保“雙過半”
若干政策措施的通知

豫政辦明電〔2025〕13號

各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：

《奮戰(zhàn)二季度確保“雙過半”若干政策措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2025年4月22日

若干政策措施

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要論述，全面落實中央經(jīng)濟工作會議和全國兩會精神，聚焦“四高四爭先”，堅持政策為大、項目為王，打好政策組合拳，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，確保實現(xiàn)上半年經(jīng)濟發(fā)展“時間過半、任務(wù)過半”，制定如下政策措施。

1.出臺在融入新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)上奮勇爭先、在深化改革和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造上奮勇爭先、在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興上奮勇爭先、在保障生態(tài)安全和促進人與自然和諧共生上奮勇爭先4個實施方案。（省發(fā)展改革委、省委改革辦、省生態(tài)環(huán)境廳、科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳按職責(zé)分工負責(zé)）

2.出臺促進外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)若干措施，健全重點外貿(mào)企業(yè)聯(lián)系機制，支持拓展國內(nèi)市場和非美市場，推出支持擴大汽車出口專項政策，給予生產(chǎn)型企業(yè)不超過1000萬元、貿(mào)易型企業(yè)不超過100萬元資金補貼。（省商務(wù)廳負責(zé)）

3.出臺優(yōu)化支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制推動金融加力支持外貿(mào)企業(yè)若干措施，編印外經(jīng)貿(mào)金融產(chǎn)品手冊，制定推廣國內(nèi)貿(mào)易信用保險支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展政策措施。（省發(fā)展改革委、省委金融辦、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負責(zé)）

4.舉辦2025鄭州跨境電商大會，籌備河南投洽會、中國—拉美企業(yè)家高峰會、鄭州—吉隆坡航空“雙樞紐”合作論壇等重大經(jīng)貿(mào)活動。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)）

5.出臺實施新時期推動招商引資高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見，遴選發(fā)布首批應(yīng)用場景需求清單和供給清單，舉辦2025河南—長三角地區(qū)、中國（河南）—非洲（南非、肯尼亞）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作對接活動，在北京、上海、廣州、深圳等地布局建設(shè)一批“投資河南”會客廳。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負責(zé)）

6.出臺提振消費專項行動實施方案，開展“樂購河南·品質(zhì)生活”第二季度促消費活動，發(fā)放零售、餐飲、文旅、住宿消費券，出臺實施家裝廚衛(wèi)、電動自行車、農(nóng)機、老舊營運貨車等領(lǐng)域以舊換新實施細則。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化和旅游廳按職責(zé)分工負責(zé)）

7.制定家電拆解補貼分配政策，組建省資源循環(huán)集團，推進再生資源回收體系試點城市和試點企業(yè)建設(shè)，培育一批機電產(chǎn)品再制造和廢鋼鐵、廢銅鋁加工等再生資源綜合利用規(guī)范條件企業(yè)。（省財政廳、省政府國資委、省商務(wù)廳、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)）

8.承辦全國文化和旅游消費季主場活動，籌備舉辦2025年河南文化旅游發(fā)展大會、“發(fā)現(xiàn)河南”入境游系列工作營等活動，開展2025年度“全省十佳消費新場景”、第二批省級夜經(jīng)濟集聚區(qū)認定，“五一”假期前后發(fā)放1000萬元滴滴輕松游·河南文旅出行消費券。（省文化和旅游廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)）

9.加強房地產(chǎn)“白名單”項目貸款投放，擴大收購存量商品房規(guī)模，2025年6月底前基本完成保交房項目交付。對購買居家適老化改造產(chǎn)品的老年人家庭，按照適老化改造產(chǎn)品總費用的30%給予補貼，每房補貼上限為1.2萬元。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、河南金融監(jiān)管局、省民政廳按職責(zé)分工負責(zé)）

10.進一步完善城市更新制度標(biāo)準(zhǔn)，深入開展地級市城市體檢，支持有條件的縣級市開展城市體檢，實施城市小微公共空間整治提升工程，2025年上半年新建公共服務(wù)領(lǐng)域汽車充電樁5000個，開工改造老舊小區(qū)5萬戶、各類管網(wǎng)500公里。出臺加快建筑業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)）

11.出臺2025年重大項目“雙百工程”工作方案，制定河南省國家重大建設(shè)項目庫調(diào)度管理辦法，舉辦全省重大項目集中觀摩活動，2025年6月底前2024年專項債券項目和2025年第一批“兩重”建設(shè)項目全部開工，“雙百工程”項目、省重點項目投資額均完成年度計劃的60%以上。（省發(fā)展改革委、財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）

12.出臺加力推動基礎(chǔ)設(shè)施投資回升向好若干措施，制定地方政府專項債券用作資本金的省級基礎(chǔ)設(shè)施重點項目清單，出臺規(guī)范推進高速公路特許經(jīng)營工作的意見（試行），完善社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施投資的政策機制，支持符合條件的項目申報發(fā)行不動產(chǎn)投資信托基金。（省發(fā)展改革委、財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）

13.開工焦?jié)�洛平高鐵等工程，推進鄭州新鄭國際機場三期擴建、鄭州南站、平漯周高鐵、周口港中心作業(yè)區(qū)一期、沿黃高速公路等項目建設(shè)，加快編制周口港、鄭州港等港口總體規(guī)劃。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳按職責(zé)分工負責(zé)）

14.加快推進疆電入豫第二通道前期研究，推進信陽五岳抽水蓄能電站建設(shè)，建成西氣東輸三線河南段、許昌能信煤電項目首臺機組，實施200個源網(wǎng)荷儲一體化項目，力爭2025年上半年新增可再生能源發(fā)電裝機400萬千瓦。（省發(fā)展改革委負責(zé)）

15.修訂現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，制定豫北、豫南、豫西南水網(wǎng)建設(shè)方案，基本建成袁灣水庫主體工程，推進昭平臺水庫擴容、白龜山水庫除險加固，加快出山店、前坪水庫灌區(qū)建設(shè)。（省水利廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)）

16.出臺深化包保服務(wù)重點企業(yè)若干措施、支持企業(yè)“小升規(guī)”若干措施，建立900家重點工業(yè)企業(yè)、600家重點服務(wù)業(yè)企業(yè)融資“白名單”協(xié)調(diào)機制，2025年第二季度組織開展“惠企中原·政在行動”政策宣傳解讀活動100場以上。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、省委金融辦按職責(zé)分工負責(zé)）

17.深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，開展省域營商環(huán)境無感監(jiān)測，全面推行規(guī)范執(zhí)法“入企掃碼”，推出個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)、企業(yè)用工、固定資產(chǎn)投資項目審批、新車上牌等“高效辦成一件事”事項，出臺加快加力清理拖欠企業(yè)賬款實施方案。（省發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、行政審批政務(wù)信息管理局、人力資源社會保障廳、公安廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負責(zé)）

18.落實促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動計劃和系列行動方案，健全多層次政企常態(tài)化溝通機制，開展金融服務(wù)民營經(jīng)濟“三進一提升”（進園區(qū)、進商會、進企業(yè)，提升綜合金融服務(wù)質(zhì)效）系列活動。（省發(fā)展改革委、省委金融辦按職責(zé)分工負責(zé)）

19.出臺全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，舉辦2025全省人工智能大會，布局建設(shè)一批省人工智能行業(yè)賦能中心，發(fā)布一批人工智能典型應(yīng)用場景。建立開發(fā)區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，遴選一批開發(fā)區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，建立省數(shù)據(jù)企業(yè)培育機制，2025年第二季度認定100家以上省級數(shù)據(jù)企業(yè)。（省發(fā)展改革委負責(zé)）

20.開展第二批新服務(wù)新供給重點項目遴選，出臺推動批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案，健全金融服務(wù)專員機制，2025年6月底前組織開展省、市、縣三級政金企對接活動1000場以上。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、省委金融辦按職責(zé)分工負責(zé)）

21.加強病蟲害監(jiān)測防控、“一噴三防”和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，扎實做好抗旱水源調(diào)度、機井排查檢修工作，確保夏糧豐產(chǎn)豐收。加大畜牧業(yè)、漁業(yè)政策支持和幫扶力度，加強生豬產(chǎn)能監(jiān)測預(yù)警，確保能繁母豬數(shù)量穩(wěn)定在綠色合理區(qū)間。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé)）

22.開展公共就業(yè)服務(wù)進校園、“職引未來”系列招聘等活動，加力重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛，實施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動，籌備第三屆全國技能大賽。2025年上半年完成職業(yè)技能培訓(xùn)100萬人次以上，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上。（省人力資源社會保障廳負責(zé)）

23.持續(xù)推進全省農(nóng)商行改革，建立“四預(yù)兩打”工作機制，有效防范打擊非法金融活動。開展縣級月度“三保”支出調(diào)度管理，持續(xù)壓降融資平臺數(shù)量和債務(wù)規(guī)模。扎實做好迎峰度夏能源電力安全保供工作。（省委金融辦、省財政廳、河南金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)）

24.扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，開展消防安全“五大”行動攻堅會戰(zhàn)，推進化工行業(yè)安全專項整治，抓細抓實森林防火、人員密集場所、燃氣安全、高層建筑消防、交通運輸、危化品生產(chǎn)儲運等重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。強化防汛預(yù)測預(yù)警工作、優(yōu)化聯(lián)防聯(lián)調(diào)方案，加強流域洪水、城市內(nèi)澇、山洪和地質(zhì)災(zāi)害等突出風(fēng)險防范應(yīng)對。（省安委會、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委各成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）